中國(guó)照明行業(yè)必須對(duì)國(guó)際壁壘說(shuō)“不”

隨著中國(guó)照明產(chǎn)品在世界各國(guó)市場(chǎng)所占份額越來(lái)越大，逐漸引起國(guó)際市場(chǎng)的惶恐，出于保護(hù)本土工業(yè)的本能，一些國(guó)家和跨地區(qū)國(guó)際組織不斷設(shè)置技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘進(jìn)行攔截。粗略統(tǒng)計(jì)一下，近年來(lái)先后有歐盟WEEE指令（《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》）、RoHS指令（《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》）、EUP指令（《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》）。

對(duì)于這些指令，中國(guó)企業(yè)基本只能被動(dòng)適應(yīng)。到目前為止，無(wú)論是照明行業(yè)還是家電行業(yè)，都沒(méi)有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而只是把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際慣例作為自己的標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)在是我們這個(gè)制造大國(guó)的悲哀。我們憤怒于我們被一些“標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)暴的同時(shí)，也不得不承認(rèn)我們與別人之間存在的巨大差距！ 據(jù)報(bào)載，由于上述“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”橫亙?cè)诿媲?，中?guó)至少有120億美元的機(jī)電產(chǎn)品（其中也包括照明產(chǎn)品）被歐盟拒之門外—————大量供貨商由于所生產(chǎn)的零部件不能達(dá)標(biāo)，將被迫退出國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

從今年8月13日起，向歐盟出口各類電器的中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)都將額外承擔(dān)高額的電子垃圾處理費(fèi)用，而且還要對(duì)現(xiàn)有的不合格原材料進(jìn)行替換。這項(xiàng)法案實(shí)際上包括兩個(gè)指令《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令），前者要求生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在今年8月13日以后必須負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品，后者則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。這兩道所謂的“雙綠指令”無(wú)疑給中國(guó)家電照明企業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)制造了巨大的障礙。 其實(shí)歐盟對(duì)于WEEE和ROHS“雙綠指令“的實(shí)施醞釀已久，其根本目的就是要對(duì)目前形勢(shì)嚴(yán)峻的電子消費(fèi)品污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。其中WEEE指令主要是防治電子電氣廢棄物，同時(shí)實(shí)現(xiàn)這些廢棄物的再利用。當(dāng)然，也不排除給中國(guó)企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘的企圖。 根據(jù)條例，對(duì)于來(lái)自私人家庭的電子電氣廢棄物，歐盟成員國(guó)應(yīng)確保在今年8月13日前建立允許消費(fèi)者和銷售商將這些廢棄物免費(fèi)送回的系統(tǒng)，指令特別強(qiáng)調(diào)了考慮人口密集的國(guó)家也要確保各種必要收集措施的可行性，要求銷售商賣出新產(chǎn)品時(shí)有責(zé)任確保廢棄物能在一對(duì)一的基礎(chǔ)上免費(fèi)返回其手中。同時(shí)指令還規(guī)定了每種電器產(chǎn)品原材料中至少有多大比重為可回收循環(huán)利用資源。

ROHS指令則是要求歐盟成員國(guó)將確保從2006年7月1日起新投放市場(chǎng)的電子產(chǎn)品不得包含鉛、汞、鎘等六種物質(zhì)。據(jù)了解，這兩項(xiàng)指令將適用于各種大小家電、信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備、照明設(shè)備、玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備等，甚至連自動(dòng)售貨機(jī)、自動(dòng)提款機(jī)等。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所的家電專家陸刃波這樣描述歐盟指令對(duì)中國(guó)家電企業(yè)的最直接影響：“這兩項(xiàng)指令的實(shí)施，將可能導(dǎo)致我國(guó)出口歐盟的家電價(jià)格上漲10%，成本上升的結(jié)果就是與國(guó)外產(chǎn)品相比競(jìng)爭(zhēng)力下降。中國(guó)受到直接影響的電器產(chǎn)品出口額將達(dá)317億美元，占到中國(guó)出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%。 中國(guó)家電協(xié)會(huì)提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，目前我國(guó)家電向歐盟的出口量已經(jīng)占到總出口量的32%，歐盟已成為中國(guó)最大的家電出口市場(chǎng)。 由于我國(guó)家電企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分追求成本降低，環(huán)保等方面的制度一向薄弱，因此面臨前所未有的壓力。相對(duì)而言，多數(shù)外資企業(yè)本身對(duì)有關(guān)環(huán)保規(guī)范就較國(guó)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格，因此所受影響要小得多。 陸刃波甚至分析，歐盟新規(guī)定除了是對(duì)環(huán)保制度的完善外，不排除想利用其促進(jìn)自身相關(guān)專利技術(shù)的輸出，歐美企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的核心技術(shù)畢竟是相當(dāng)發(fā)達(dá)甚至具有壟斷性的！ 很多人擔(dān)心這些指令的實(shí)施導(dǎo)致成本上升，從而讓中國(guó)企業(yè)喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我根本不擔(dān)心這一點(diǎn)，而是擔(dān)心中國(guó)企業(yè)的配套能力不能整體升級(jí)。

一方面，我們沒(méi)有必須升級(jí)的意識(shí)；另一方面，我們沒(méi)有升級(jí)的實(shí)力。這兩方面，在強(qiáng)敵壓境面前，都有著致命的威脅！歐盟ROHS指令雖然面對(duì)的是家電制造商，但其涉及的6種有害物質(zhì)均來(lái)自于原材料，因此實(shí)際受影響最大的將是上游供應(yīng)商。這種情況下，成品企業(yè)必然尋找新的上游供應(yīng)商、運(yùn)用原材料替代等方式滿足歐盟新規(guī)定，導(dǎo)致相當(dāng)一部分配套企業(yè)“壽終正寢”，被淘汰出局。